“村章鄉管”,權力如何“歸位”?
如今“村章鄉管”頗有“市場”。很多地方都是把“村章”鎖在鄉鎮政府“柜子”里,鑰匙掌控在鄉干部手中,或者“放錯位置的村委會公章”又被“挪了窩”,成為鄉鎮政府“代管”的對象。通過這種“代管”實現實際意義上的監督,不僅為村民辦事無形中增添了不少麻煩,由此也產生亂蓋章、人情章等公章上的腐敗問題。
之前新聞報道過貴州省錦屏縣平秋鎮圭葉村,因一枚由本村村民發明刻制的“公章”而聞名全國。他們將刻有“平秋鎮圭葉村民主理財小組審核”字樣的印章分為五瓣,分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管,村里的開銷須經他們中至少三人同意后,才可將其合并起來蓋章,蓋了章的發票才可入賬報銷。這枚印章被網友稱為“史上最牛公章”。
村章顧名思義應該由村干部管理,以方便村民辦事。實行“村章鄉管”,村民辦事蓋一個章需要先找村章簽字,再去鎮上經管站簽字,為群眾辦事增添了許多不必要的麻煩。各級政府都在說,要打通服務群眾的“最后一公里”,要給群眾以方便,“村章鄉管”無疑是和服務好群眾、方便群眾背道而馳的。
北京愛國小男孩科技有限公司(以下簡稱“愛國小男孩科技”)利用物聯網技術,首創云章智能印章解決方案。云章采用線上APP及WEB端與線下云章設備相結合的方式,實現印章管理者與印章之間實時監管,對印章使用前可控制、使用中可監控、使用后可追溯,防止企事業單位印章被盜用濫用。現已有多數鄉鎮使用云章產品。
為實現村級集體經濟組織公章監管模式的優化和升級,不斷提升村級事務管理科學化、規范化水平,做好“便民服務”和“強化監管”,使村民合理用章“一次辦好”,于2020年1月采購90余臺云章產品,在全鎮推廣應用村級公章智能化遠程監督管理系統。
山東省濰坊市某街道辦事處、山東省某鎮、街道等
由于村級管理機構沒有有效的印管理使用流程,私用濫用印章的情況無法杜絕,于是很多鄉級或以上政府將公章收回,村民有蓋章需要時要先從村委會開證明,再到鄉里去申請蓋章,即不方便群眾,也仍舊不能杜絕濫用、人情、私用的問題。
在2017年7月采購云章后,推行互聯網“云章”模式,改變過去“兩把鎖”管理模式的弊端,同時也減輕了鎮經管站工作要員和村級負責人的工作壓力,方便村民辦事,優化辦事流程,提升工作效率。
云章監控模式自動留存村章使用記錄,使用照片等資料,可以作為日后解決爭議的重要證據,避免出現因偷蓋,亂蓋村章或審批單丟失而造成的矛盾糾紛,實現了實時監管與責任追溯,進一步提升了村務管理水平,有效避免人情章、夾蓋公章行為的出現,起到了規范村務的作用。
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云章產品已獲得國家發明專利,公安部安全與警用產品質量檢測中心認證。
云章位置查詢、歷史軌跡、遠程鎖定、信息傳輸定位安全等功能,利用運營商4G物聯網卡,無死角實時用章信息傳輸,配合遠程智能鎖定,可以有效地固定、識別和嚴控公章使用權限,第一時間規避風險,監督管理人員亂用公章等現象。
云章APP遠程申請、審核、授權等功能,優化公章審批使用流程,提高工作效率,為群眾服務更加便捷。
云章用印監控功能,蓋章過程實時監控、拍照上傳功能,可以有效防范暗箱操作、偷蓋亂蓋等違法違規用章行為,加強監督黨風廉政建設。
云章用印查詢、用印統計、用印追溯、云端儲存信息、后臺管理等功能,可自動形成真實、完整的印章管理電子檔案,隨時進行查詢,確保過程留痕,可追溯、可查證,實現用章管理一體化,信息化。
隨著智能化時代的全面到來,物聯網、區塊鏈等新興技術正得到前所未有的開發和應用。未來,我們將不斷開拓創新,結合用戶需求,開發新功能,為廣大用戶提供更優質的全方位印章智能管理服務。

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