印章是一個組織或個人進行社會經濟活動的誠信憑證與法律依據；是行使法定權利、承擔法定責任以及履行法定義務的證據；是用于確認并表明經營管理活動合法有效的重要工具，同時也是對內實施管理的重要手段。為適應業務發展的不同需要，根據印章的不同用途及管理需要，實行不同的印章管理制度和方法，有的實行雙人管理，有的實行專人管理。
由于印章涉及范圍廣，管理難度大，存在的問題及潛在風險也較多，印章管理不到位直接影響單位業務和管理活動的正常進行，給組織帶來麻煩和損失，甚至會導致案件等難以預計的風險。為降低風險和提高經營管理水平，筆者結合實踐總結印章管理實際工作中存在種種風險隱患與大家共同探討。
一、印章管理制度、流程缺失或存在缺陷
一些組織單位未制定印章管理制度、流程，或制定的內部管理制度存在缺陷，導致在印章管理過程中無據可依，或執行存在缺陷的制度，形成管理漏洞等風險。如未制定具體的印章用印流程，明確保管人、監印人、有權簽字人名單及審批流程等，也未建立崗位責任制，明確印章相關人員的職責等。
二、印章管理崗位設置不規范
重要印章未實行雙人管理，印章管理崗位職責描述不清晰，未設置監印崗位，業務印章未指定專人保管等，導致責任不清、流程失控，存在潛在的道德風險。
三、不相容崗位未能有效分離，出現混崗或兼崗的現象
不相容崗位未有效分離，主要是章證未分管，印章有權簽字人與監印人、用印人和監印人為同一人，易導致一個人可以辦理全部業務的現象，不符合內部控制原則， 存在一定的道德風險。如合同專用章、個人名章、業務專用章、部門公章均由經理一人保管和使用，崗位制約嚴重失效。
四、印章保管人員管理不規范，未經管理培訓即上崗或者未指定專人保管業務印章，重要印章未實行雙人管理等
公章保管人員，未經過印章管理培訓和風險教育培訓，印章保管人員無證上崗，對印章管理制度、操作流程、保管使用風險不熟悉，容易導致操作風險的產生。業務印章未指定專人保管，重要印章未實行雙人管理，印章保管登記簿上記載的保管人與實際保管人不一致，難以保證印章保管的安全、有效，不易明確保管責任。
五、印章使用不合規：主要表現在
（一）用印流程不合規：印章使用無審批記錄，先用印后審批，非標準格式文本未經法律部門審查即用印對外出具，使用公章無監印人監印等情況，未嚴格遵循用印審批流程進行用印，可能導致用印控制流程失控，形成潛在道德風險。
（二）違規預先加蓋用印：用印人員為了減少麻煩，違背了“嚴禁在空白介紹信、保函、合同、重要支款憑證、公文用紙等上加蓋印章”的規定，在空白協議、合同、重要支款憑證以及業務回單上預先加蓋公章、合同專用章或業務專用章等，導致合同、協議等重要法律文件的內容、條款失去控制，形成潛在的法律風險。
（三）對外簽署的法律性文件使用部門印章：在應使用公章的法律性文件上加蓋部門印章，可能誘發道德風險和法律風險。
（四）混用濫用相關業務印章：業務印章未在規定的范圍內使用，混用合同專用章、部門公章和業務專用章等。使用的印章不正確，內部管理不規范，可能陷入法律訴訟，或引發道德風險。
（五）經辦人員之間混用、共用業務專用章：違背專用印章“誰保管，誰使用，誰負責”的原則，混用、共用業務專用章。經辦人員一旦發生差錯和事故，難以界定其責任，還可能給不法作案人員留下可乘之機。
（六）用印登記記錄不準確、不及時、不完整：用印登記中存在漏登記、錯登記、未分類登記、未及時登記、要素記錄不完整、不規范，用印審批單編號不連續，印章使用記錄與實際不符等情況，不利于對印章使用情況的檢查監督，影響事后核查追溯。
（七）作廢印章繼續使用，未及時收繳銷毀：機構變更撤銷合并，已撤銷的部門印章應停止使用。但實際中未嚴格遵循相關制度規定，廢止印章繼續使用，存在可能被內部人員利用進行非正常交易、內外勾結進行詐騙或其他非法活動等潛在風險。
六、印章保管場所或保管設施不符合要求
未將印章保管在保險柜或帶有密碼鎖的鐵皮柜中；存放印章的保險柜未納入監控范圍；印章保管人員臨時離崗未將印章上鎖保管。將印章置于不安全的場所保管，或保管場所無監控覆蓋；未做到隨用、隨取、隨時入柜上鎖，使用時不脫離保管人員視線，存在安全隱患，易造成印章丟失、被盜、或被盜用等風險。
七、印章交接手續缺失或不全、印章保管、交接登記不完整
印章交接未履行交接手續，在無監交人的情況下進行交接，印章保管、交接登記內容不完整、不齊全，未能清楚記錄交接過程，不能明確印章保管責任，可能導致交接不規范等風險。
八、印章保管使用檔案資料不全
未建立印章使用臺賬登記制度，印章管理的各類登記簿、表、單不全或丟失，容易導致案件的發生。
九、重要印章保管人員長期未進行崗位輪換
公章保管人員長期未執行崗位輪換制度，導致存在的風險隱患長期得不到暴露，形成潛在道德風險。
十、印章監督檢查制度執行管理不到位
未對印章管理使用情況進行監督檢查，或監督檢查范圍不全面、檢查頻率不符合規定等，影響問題的發現、整改與糾正，不利于案件防控和管理水平的提升。
隨著經濟及組織規模的發展，印章的種類、數量的不斷增多，印章管理的風險愈來愈多，管理的難度亦會愈來愈大。因此，全面揭示印章管理過程中存在的風險隱患，促進組織提高印章風險防控能力和管理水平，加強對印章管理風險的研究十分重要，尤其對管理模式和管理技術等方面，還需深入的分析和研究。